Ceea ce este considerat un loc de muncă potrivit la centrul de ocupare. Dreptul muncii. Șomerii trebuie

Deoarece dobândirea și păstrarea statutului șomerilor sunt asociate cu concepte precum munca adecvată și nepotrivită, ne vom opri mai detaliat asupra lor.

În conformitate cu articolul 4 din Legea „Cu privire la ocuparea forței de muncă în Federația Rusă”, o astfel de muncă este considerată adecvată, inclusiv munca temporară, care corespunde aptitudinii profesionale a angajatului, ținând cont de nivelul de pregătire profesională a acestuia, de condițiile de ultimul loc de muncă (cu excepția lucrărilor publice plătite), starea de sănătate, accesibilitatea la transport la locul de muncă.

Accesibilitatea la transport este distanța maximă a unui loc de muncă adecvat față de locul de reședință al șomerilor, care este determinată de administrația locală relevantă, ținând cont de dezvoltarea rețelei de transport public în zonă.

Muncă remunerată (inclusiv munca temporară și lucrări publice), care necesită sau nu (luând în considerare vârsta și alte caracteristici ale cetățenilor) pregătire preliminară care să îndeplinească cerințele legii Federația Rusă asupra muncii, este considerată potrivită pentru cetățeni:

• * persoanele aflate în căutarea unui loc de muncă pentru prima dată (care nu au lucrat înainte), care nu au profesie (specialitate), au fost concediați de mai multe ori în cursul unui an anterior declanșării șomajului, pentru încălcarea disciplinei muncii și alte fapte vinovate prevăzute de legislația Federației Ruse, care a lucrat anterior activitate antreprenorială care urmăresc să-și reia activitatea de muncă după o pauză lungă (mai mult de un an), precum și cei trimiși de serviciul de ocupare a forței de muncă pentru instruire și expulzați pentru fapte vinovate;
• * cei care au refuzat să-și îmbunătățească (restaurează) calificările în profesia (specialitatea) actuală, să obțină o profesie conexă sau să facă recalificare după încheierea perioadei inițiale (12 luni) de șomaj;
• * înregistrat la serviciul de ocupare a forței de muncă de mai mult de 18 luni, precum și de mai mult de trei ani fără activitate;
• * aplicat la serviciul de ocupare a fortei de munca dupa incetarea muncii sezoniere. Un loc de muncă poate să nu fie considerat adecvat dacă:
• * este asociată cu schimbarea reședinței fără acordul cetățeanului;
• * conditiile de munca nu sunt conforme cu regulile si reglementarile privind protectia muncii;
• * salariul oferit este mai mic decât salariul mediu al unui cetățean, calculat pentru ultimele trei luni la ultimul loc de muncă. Această dispoziție nu se aplică cetățenilor al căror câștig lunar mediu a depășit nivelul de existență al populației apte de muncă, calculat în entitatea constitutivă a Federației Ruse în modul prescris. În acest caz, un loc de muncă nu poate fi considerat adecvat dacă salariul oferit este sub salariul de trai specificat.
• 3) Drepturile și obligațiile șomerilor

Pe lângă definirea conceptului, statutul juridic al șomerului include drepturile și obligațiile acestuia, răspunderea pentru îndeplinirea necorespunzătoare sau neîndeplinirea atribuțiilor de serviciu, precum și garanțiile și compensațiile sociale prevăzute de lege pentru a oferi șomerului șomer posibilitatea. pentru exercitarea drepturilor acordate.

Legea Muncii consacră o gamă largă de drepturi ale cetățenilor recunoscuti în mod corespunzător ca șomeri, care pot fi împărțite condiționat în două grupe: competențele care vizează exercitarea dreptului de a dispune liber de abilitățile lor pentru muncă, alegerea tipului de activitate și a profesiei, precum și puterile care acordă sprijin social și asistență materială șomerilor în perioada de căutare a unui loc de muncă.

Dreptul la angajare poate fi implementat în diverse moduri și include următoarele atribuții ale șomerilor:

• * dreptul la asistență în găsirea unui loc de muncă adecvat (articolul 4 din Legea muncii);
• * dreptul de a alege un loc de muncă (articolul 8 din Legea privind ocuparea forței de muncă), inclusiv posibilitatea de angajare într-un alt domeniu, precum și dreptul la activități profesionale în afara teritoriului Federației Ruse (articolul 10 din Legea privind Angajare);
• * dreptul la orientare profesională, formare profesională, recalificare și formare avansată gratuită în direcția serviciului de ocupare a forței de muncă (art. 9, 23 din Legea muncii);
• * dreptul de a participa la muncă publică remunerată (articolul 24 din Legea muncii);
• * dreptul de a primi asistență în organizarea propriei afaceri.

Puterile care acorda sprijin social si asistenta materiala somerilorîn perioada de căutare a unui loc de muncă sunt, de asemenea, consacrate în Legea Muncii și prevăd posibilitatea șomerilor de a primi următoarele garanții și compensații sociale:

• * ajutor de somaj (art. 30-35 din Legea muncii);
• * bursă pentru perioada de studii în direcția serviciului de ocupare a forței de muncă (art. 29 din Legea muncii);
• * asistență materială pentru șomeri și familiile acestora (art. 36 din Legea muncii);
• * Organizarea recreerii și tratamentului copiilor șomerilor;
• * rambursarea cheltuielilor legate de o mutare voluntară în altă localitate pentru angajare la propunerea autorităților serviciului de ocupare a forței de muncă (alin. 5, clauza 1, art. 28 din Legea muncii);
• * achitarea costului deplasării (la locul de studii și retur) și a cheltuielilor aferente rezidenței cetățenilor trimiși de serviciul de ocupare a forței de muncă pentru formare profesională, perfecționare sau recalificare în altă zonă (clauza 8, articolul 29 din Legea muncii ). O garanție socială importantă este și procedura preferențială de calcul al vechimii. Timpul în care un cetățean, în conformitate cu procedura stabilită de lege, primește ajutor de șomaj, o bursă, participă la lucrări publice plătite, timpul necesar pentru a se muta în altă localitate și a găsi un loc de muncă în direcția serviciului de ocupare a forței de muncă, precum precum și o perioadă de invaliditate temporară, concediu de maternitate și naștere, recrutare pentru pregătire militară, implicare în activități legate de pregătirea pentru serviciul militar, cu îndeplinirea atribuțiilor de stat, nu întrerupe vechimea în muncă și se iau în calcul în totalul experienței de muncă și asigurări. .

Cu privire la îndatoririle şomerilor atunci în general pot fi formulate ca conștiinciozitate și disciplină.

Atunci când solicită asistență la serviciul de stat pentru ocuparea forței de muncă, un cetățean trebuie să furnizeze anumite informații despre sine și familia sa. Pe baza acestor informații se ia decizia de a recunoaște cetățeanul ca șomer și de a-i acorda ajutor de șomaj. Dacă șomerul a acționat cu rea-credință și a primit indemnizații în mod fraudulos, atunci plata indemnizației de șomaj poate fi încetată cu radierea concomitentă ca șomer. Aceleași consecințe pot fi implicate de neangajarea șomerilor de a raporta la serviciul de ocupare a forței de muncă informații despre angajarea lor (chiar dacă aceasta este temporară sau cu normă parțială).

Cerința disciplinei se află în centrul interacțiunii dintre agenția serviciului de ocupare a forței de muncă și șomeri: acesta trebuie să se reînregistreze în mod regulat, cel puțin de două ori pe lună, la serviciul de ocupare a forței de muncă; notifica în prealabil absența de lungă durată (mai mult de o lună) de la locul de înregistrare ca șomer; să se prezinte la autoritățile serviciului de ocupare a forței de muncă pentru a primi o trimitere de muncă (studii) și pentru a negocia angajarea cu angajatorul în termen de trei zile de la data sesizării de către autoritățile serviciului de ocupare a forței de muncă; șomerul fie acceptă locul de muncă adecvat oferit, fie urmează cursurile și urmează cu succes un curs de formare recomandat de serviciul de ocupare a forței de muncă.

În plus, șomerul este obligat să se prezinte la serviciul de ocupare a forței de muncă în stare sobră, întrucât apariția șomerilor pentru reînregistrarea în stare de ebrietate atrage după sine sancțiuni corespunzătoare din partea serviciului de muncă.

Neîndeplinirea de către șomer a atribuțiilor care îi sunt atribuite atrage măsurile de răspundere prevăzute de Legea muncii. Aceste măsuri de răspundere poate fi atât dreptul tradițional, civil (colectarea indemnizațiilor de șomaj primite pe nedrept în instanță), dreptul penal (tragere la răspundere în temeiul articolului 159 din Codul penal al Federației Ruse pentru fraudă), cât și specific, inerent numai acestor raporturi juridice. Astfel de măsuri specifice includ: suspendarea plății indemnizației de șomaj până la trei luni, reducerea mărimii acesteia cu 25% până la o lună și, ca pedeapsă cea mai severă, privarea de statutul de șomer cu încetarea simultană a plata indemnizatiei de somaj.

In primul rand, completează cu conținut concret formularea constituțională generală privind libertatea de a alege tipul de ocupație și profesie, fixând criteriile de angajare, în privința cărora este necesar să se țină seama de caracteristicile și cerințele individuale ale salariatului.

Al treilea, transpune oportunitatea abstractă de a lucra în domeniul de activitate ales și în profesia aleasă în dreptul concret al șomerilor la asistență în obținerea unui loc de muncă de o anumită calitate și la sprijin material pentru perioada de căutare a unui astfel de loc de muncă.

Criteriile luate în considerare la determinarea muncii adecvate sunt stabilite și prin Convenția OIM nr. 168 „Cu privire la promovarea ocupării forței de muncă și protecția împotriva șomajului”, adoptată la 21 iunie 1988.

În conformitate cu art. 4 Legea Muncii potrivit este considerat astfel Loc de munca, inclusiv munca cu caracter temporar, care corespunde aptitudinii profesionale a salariatului, ținând cont de nivelul de calificare al acestuia, de condițiile ultimului loc de muncă (serviciu), cu excepția lucrărilor publice plătite, precum și de starea de sanatate; accesibilitatea la locul de muncă la transport. Distanța maximă a unui loc de muncă adecvat față de locul de reședință al șomerilor este determinată de serviciul de ocupare a forței de muncă, ținând cont de dezvoltarea rețelei de transport public în zonă.

Una dintre principalele caracteristici ale unui loc de muncă adecvat, după cum se poate observa din conținutul normei de mai sus, este conformitatea acestuia cu adecvarea profesională a angajatului, profesia (specialitatea), calificările acestuia. Prin urmare, atunci când alegeți un loc de muncă potrivit pentru care un șomer îl poate aplica și pe care i-l poate oferi o agenție de servicii de ocupare a forței de muncă, în primul rând, se atrage atenția asupra prezenței calităților profesionale și de calificare ale salariatului.

În lipsa unui loc de muncă corespunzător aptitudinii profesionale a șomerului, acesta are dreptul de a aștepta un post vacant corespunzător pe toată perioada inițială de șomaj, exercitând dreptul la indemnizație de șomaj.

Totodată, șomerul poate fi de acord să i se asigure o muncă de natură și funcții diferite față de locul de muncă anterior, sau muncă cu o calificare inferioară, precum și participarea la lucrări publice, recalificare sau formare avansată.

Prin stabilirea unor garanții de asistență în găsirea unui loc de muncă adecvat din partea autorităților serviciului de ocupare a forței de muncă, Legea urmărește și să pentru căutare activă de către șomeri înșiși satisfacția muncii sale, interesul material și moral al angajatului în dobândirea rapidă a unui nou loc de muncă și cooperarea constructivă cu serviciul de ocupare a forței de muncă.

Munca remunerată, inclusiv munca temporară și lucrările publice, care necesită sau nu (ținând cont de vârsta sau de alte caracteristici ale cetățenilor) pregătire preliminară care să îndeplinească cerințele legislației munciiși alte acte juridice de reglementare care conțin norme de drept al muncii (denumite în continuare legislația muncii), se consideră potrivit pentru cetățeni:

• cei care caută primul loc de muncă (anterior șomeri) și, în același timp, nu au calificări;
• concediat de mai multe ori în cursul unui an înainte de începerea șomajului, pentru încălcarea disciplinei muncii sau alte acțiuni vinovate prevăzute de legislația Federației Ruse;
• care și-au încetat activitățile antreprenoriale individuale, care au părăsit membrii unei economii țărănești (ferme) în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse;
• urmărirea reluării angajării după o pauză lungă (mai mult de un an), precum și a celor trimiși de serviciul de ocupare a forței de muncă pentru instruire și expulzați pentru fapte vinovate;
• care au refuzat să urmeze formare profesională sau să urmeze studii profesionale suplimentare după încheierea perioadei stabilite pentru plata indemnizației de șomaj;
• care sunt înregistrați la serviciul de ocupare a forței de muncă de mai mult de 12 luni și care nu au lucrat mai mult de trei ani;
• care s-au depus la serviciul de ocupare a forței de muncă după încetarea muncii sezoniere.

Selectarea muncii pentru astfel de cetățeni necesită adaptarea lor prealabilă a muncii și, prin urmare, orice loc de muncă plătit care îndeplinește cerințele legislației muncii și altor acte juridice de reglementare care conțin norme de dreptul muncii este recunoscut ca fiind potrivit pentru aceștia.

În același timp, trebuie acordată atenție faptului că cetățenii care au fost concediați de mai multe ori în decursul unui an anterior declanșării șomajului, pentru încălcarea disciplinei muncii și alte acțiuni vinovate, precum și cei care și-au încetat activitatea individuală de întreprinzător, nu-și pierde abilitățile profesionale. Ei își păstrează pregătirea profesională anterioară. Motivele pentru care au rămas șomeri nu le afectează în niciun fel nivelul de pregătire profesională; prin urmare, se pare că pentru astfel de cetățeni ar trebui recunoscut un loc de muncă care corespunde aptitudinii lor profesionale, ținând cont de nivelul de pregătire profesională. .

Cei care urmăresc să-și reia activitatea de muncă după o pauză lungă (mai mult de un an), sunt înregistrați la serviciul de ocupare a forței de muncă de mai mult de 18 luni, și nu au lucrat de mai mult de trei ani, i.e. Pentru cei care și-au pierdut motivația și aptitudinile pentru muncă, este indicat în primul rând să se ofere refacerea (actualizarea) calificărilor sau dobândirea unei specialități conexe și numai în caz de refuz - să ofere un loc de muncă care nu necesită pregătire prealabilă. .Cu alte cuvinte, orice muncă, inclusiv munca necalificată, ar trebui considerată un loc de muncă potrivit pentru această categorie de cetățeni, cu condiția să li se ofere să-și refacă (îmbunătățirea) calificările, să obțină o specialitate conexă, dar au refuzat.

Un criteriu important pentru munca adecvată este conformitatea acestuia cu starea de sănătate a potențialului angajat. La selectarea unui loc de muncă potrivit, ținând cont de starea de sănătate, de vârsta cetățeanului, de caracteristicile sale fizice, de prezența boala cronica, precum și o predispoziție la anumite tipuri boli. Pentru ca starea de sănătate a unui cetățean să fie luată în considerare de către autoritățile serviciului de ocupare a forței de muncă la selectarea unui loc de muncă adecvat, sunt necesare documente medicale corespunzătoare. Cu toate acestea, prezentarea unor astfel de documente nu este necesară conform Legii privind ocuparea forței de muncă. Singurele excepții sunt persoanele recunoscute ca handicapate. Aceștia trebuie să depună un program individual de reabilitare pentru o persoană cu dizabilități care să conțină o concluzie privind natura și condițiile de muncă recomandate (clauza 2, articolul 3 din Legea Muncii). Astfel, cetățenii care nu aparțin categoriei persoanelor cu dizabilități, dar care au restricții în activitatea lor de muncă din motive de sănătate, care nu au depus documentele relevante, nu pot cere ca starea lor de sănătate să fie luată în considerare atunci când le oferă un loc de muncă adecvat. .

• este asociată cu schimbarea reședinței fără acordul cetățeanului;
• condițiile de muncă nu sunt conforme cu normele și reglementările privind protecția muncii;
• câștigurile oferite sunt mai mici decât câștigurile medii ale unui cetățean, calculate pentru ultimele trei luni la ultimul loc de muncă (serviciu). Această prevedere nu se aplică cetățenilor al căror câștig lunar mediu a depășit minimul de existență pentru populația aptă de muncă (denumit în continuare minim de existență), calculat în entitatea constitutivă a Federației Ruse în modul prescris. În acest caz, un loc de muncă nu poate fi considerat adecvat dacă salariul propus este mai mic decât minimul de existență calculat în entitatea constitutivă a Federației Ruse în modul prescris.

Descrierea caracteristicilor condițiilor de muncă este de o importanță deosebită atunci când se lucrează în condiții dificile, dăunătoare și (sau) periculoase. Un potențial salariat trebuie să știe în prealabil dacă angajatorul își îndeplinește obligațiile care îi revin de a asigura condiții de siguranță și protecția muncii, a căror listă este cuprinsă în art. 212 din Codul Muncii al Federației Ruse. Alte condiții de muncă (muncă în condiții dificile, dăunătoare și (sau) periculoase, disponibilitatea de compensații și beneficii pentru munca în astfel de condiții), care sunt clasificate ca fiind esențiale de Codul Muncii al Federației Ruse (Articolul 57 din Codul Muncii al Federația Rusă), atunci când se stabilește munca adecvată, nu ține cont de acceptat. În acest sens, se va considera ilegal ca un șomer să refuze să lucreze în condiții dăunătoare de muncă, dacă o astfel de muncă nu îi este contraindicată din motive de sănătate, sau din muncă cu deplasări de afaceri frecvente și lungi, muncă în mai multe schimburi etc. Un interes important pentru un potențial angajat este criteriul distanței maxime a muncii propuse față de locul de reședință al șomerului. Articolul 4 din Legea muncii prevede că schimbarea reședinței permanente este posibilă numai cu acordul șomerului. În plus, noul loc de muncă ar trebui să se afle în accesibilitatea transportului. În conformitate cu Legea Ocupării Forței de Muncă, distanța maximă a unui loc de muncă adecvat față de locul de reședință al șomerilor se prescrie a fi determinată de serviciul de ocupare a forței de muncă, ținând cont de dezvoltarea rețelei de transport public în zonă, ținând cont reglementările cu privire la această problemă ale administrațiilor locale.

Legea Muncii nu obligă autoritățile serviciului de ocupare a forței de muncă, atunci când selectează un loc de muncă adecvat, să țină cont de caracteristicile personale, inclusiv de starea civilă a șomerilor, totuși, în practică, autoritățile serviciului de ocupare a forței de muncă țin cont de dorințele șomerilor. cetăţenii şi, de asemenea, într-o anumită măsură, să ţină seama de conformitatea lucrării propuse cu caracteristicile personalului şi, mai ales, a tuturor, a stării civile a cetăţenilor.

La paragraful 1 al art. 4 din Legea Federației Ruse „Cu privire la angajarea în Federația Rusă” oferă conceptul unui loc de muncă adecvat. Munca adecvată este considerată a fi o astfel de muncă, inclusiv munca temporară, care corespunde aptitudinii profesionale a salariatului, ținând cont de nivelul de pregătire profesională a acestuia, de condițiile ultimului loc de muncă (cu excepția lucrărilor publice plătite) , starea de sănătate și accesibilitatea la transport. În conformitate cu paragraful 4 al art. 4 din Legea Federației Ruse „Cu privire la angajarea în Federația Rusă”, un loc de muncă nu poate fi considerat adecvat dacă: 1) este asociat cu schimbarea reședinței fără acordul unui cetățean; 2) condițiile de muncă nu sunt conforme cu normele și regulile de protecție a muncii; 3) castigurile oferite sunt mai mici decat castigul mediu al unui cetatean, calculat pentru ultimele trei luni la ultimul loc de munca, cu exceptia cazurilor in care castigul mediu lunar al unui cetatean a depasit nivelul de existenta al populatiei apte de munca din subiectul corespunzător al Federației Ruse. Cele de mai sus ne permit să evidențiem următoarele împrejurări, a căror dovadă ne permite să recunoaștem munca oferită cetățeanului ca fiind potrivită. În primul rând, o astfel de circumstanță este furnizarea unui loc de muncă unui cetățean care corespunde aptitudinii profesionale a unui cetățean, ținând cont de nivelul de pregătire profesională a acestuia. Adică, atunci când oferă un loc de muncă unui cetățean, ar trebui să se țină seama de profesia sa actuală, precum și de abilitățile de a lucra în această profesie. La asigurarea unui loc de muncă adecvat se iau în considerare și aptitudinile profesionale ale unui cetățean obținute la ultimul loc de muncă.

În al doilea rând, postul propus trebuie să îndeplinească condițiile ultimului loc de muncă. În acest sens, atunci când se oferă un loc de muncă adecvat, trebuie luată profesia, poziția, specialitatea la ultimul loc de muncă, valoarea salariilor primite într-o sumă care nu depășește minimul de existență pe teritoriul subiectului corespunzător al Federației Ruse. în considerare.

Se face excepție de la această regulă pentru efectuarea lucrărilor publice, în care cetățenii pot fi implicați fără a ține cont de condițiile ultimului loc de muncă. În al treilea rând, împrejurarea care caracterizează conceptul legal de loc de muncă adecvat este corespondența stării de sănătate a unui cetățean cu condițiile propuse pentru activitatea viitoare de muncă. Un loc de muncă care este contraindicat unui cetățean din motive de sănătate nu poate fi considerat adecvat. În al patrulea rând, împrejurarea inclusă în conceptul legal de loc de muncă potrivit este accesibilitatea la transport a locului de muncă oferit cetățeanului. La locul de muncă, care este oferit unui cetățean ca loc de muncă potrivit, trebuie să fie situat în aceeași localitate. Furnizarea de muncă în altă localitate este asociată cu schimbarea reședinței. Prin urmare, prestarea de muncă în altă localitate poate fi recunoscută ca loc de muncă potrivit doar cu acordul cetățeanului. Un astfel de consimțământ trebuie exprimat într-o formă scrisă simplă. În limitele așezării, distanța maximă a unui loc de muncă adecvat față de locul de reședință al unui cetățean este determinată de administrația locală relevantă, ținând cont de dezvoltarea rețelei de transport public în zonă. Dacă sunt depășite standardele de îndepărtare a lucrării propuse față de locul de reședință al unui cetățean, stabilite de administrația locală, o astfel de muncă nu poate fi considerată adecvată. În al cincilea rând, împrejurarea care caracterizează conceptul legal de „muncă adecvată” este respectarea condițiilor de muncă pentru munca oferită cetățeanului cu cerințele actuale de protecție a muncii. Dovada circumstanțelor de mai sus ne permite să concluzionam că locul de muncă oferit cetățeanului îi este potrivit. În cazul unui litigiu între un cetățean și agenția serviciului de ocupare a forței de muncă cu privire la munca oferită cetățeanului, obligația de a face dovada circumstanțelor enumerate revine reprezentanților agenției competente a serviciului de ocupare a forței de muncă.

S-a făcut o excepție de la regulile luate în considerare pentru recunoașterea muncii ca fiind adecvată. În conformitate cu paragraful 3 al art. 4 din Legea Federației Ruse „Cu privire la ocuparea forței de muncă în Federația Rusă” munca plătită, inclusiv munca temporară și lucrările publice, care necesită sau nu (ținând cont de vârsta și alte caracteristici ale cetățenilor) pregătire preliminară care îndeplinește cerințele legislația în vigoare, se pretează următorilor cetățeni: 1) în căutarea unui loc de muncă pentru prima dată (care nu au lucrat înainte), care nu au o profesie (specialitate), au fost concediați de mai multe ori în cursul unui an anterior declanșării șomaj, pentru încălcarea disciplinei muncii și alte acțiuni vinovate prevăzute de legislația Federației Ruse, angajate în activități antreprenoriale, care urmăresc reluarea activității de muncă după o pauză lungă (mai mult de un an), precum și cele trimise de angajat serviciu de instruire și exmatriculați pentru fapte vinovate; 2) cei care au refuzat să-și îmbunătățească (restaurează) calificările în profesia (specialitatea) actuală, să obțină o profesie conexă sau să urmeze o recalificare după încheierea perioadei inițiale (de 12 luni) de șomaj; 3) care sunt înregistrați la serviciul de ocupare a forței de muncă de mai mult de 18 luni, precum și cei care nu au lucrat mai mult de trei ani; 4) care a depus la serviciul de ocupare a forței de muncă după încetarea muncii sezoniere. Totuși, munca oferită cetățenilor enumerați trebuie să respecte cerințele legislației muncii în vigoare, precum și starea de sănătate a acestora. Lucrarea propusă de acesta nu poate fi considerată potrivită dacă este contraindicată din motive de sănătate. Lucrarea oferită cetățenilor enumerați, pentru a fi recunoscută ca aptă, trebuie să respecte cerințele stabilite de accesibilitate la transport. Cu toate acestea, atunci când se oferă cetățenilor enumerați un loc de muncă adecvat, competențele lor profesionale, precum și condițiile ultimului loc de muncă, nu sunt luate în considerare. În mod evident, se pune problema respectării restricțiilor enumerate privind drepturile cetățenilor cu cerințele art. Artă. 19, 55 din Constituția Federației Ruse, a cărei decizie intră în competența Curții Constituționale a Federației Ruse.

Manual „Dreptul muncii din Rusia” Mironov V.I.

şomerii Li se recunoaște cetățenii apți de muncă care nu au loc de muncă și nu au venituri, sunt înregistrați la serviciul de ocupare a forței de muncă pentru a-și găsi un loc de muncă potrivit, sunt în căutarea unui loc de muncă și sunt pregătiți să îl înceapă. În același timp, plățile indemnizației de concediere și câștigurile medii păstrate către cetățenii concediați în legătură cu lichidarea unei organizații sau încetarea activității de către un antreprenor individual, o reducere a numărului sau a personalului angajaților unei organizații, un antreprenor individual , nu sunt luate în considerare ca venituri.

Statutul juridic al șomerului este un ansamblu de drepturi și obligații ale acestuia. În cap. II din Legea Muncii definește o listă a drepturilor de bază (statutare) ale șomerilor, pentru unele dintre ele, precum și obligații, sunt consacrate în alte capitole (de exemplu, dreptul la indemnizație de șomaj).

Așadar, șomerul are dreptul:

• - să aleagă un loc de muncă contactând direct angajatorul, sau prin medierea gratuită a serviciului de ocupare a forței de muncă, sau cu ajutorul altor organizații care să asiste la ocuparea populației;
• – consultatie gratuitași primirea gratuită a informațiilor și serviciilor legate de orientarea profesională în serviciul de ocupare a forței de muncă în vederea alegerii domeniului de activitate (profesiei), angajării, oportunităților de formare profesională și de formare profesională suplimentară;
• - primirea gratuită a serviciilor de asistență la mutarea și relocarea în altă zonă pentru angajare, sprijin psihologic, formare profesională și educație profesională suplimentară în direcția serviciului de ocupare a forței de muncă;
• - examen medical gratuit atunci când este trimis de către serviciul de ocupare a forței de muncă pentru a urma pregătire profesională sau pentru a primi studii profesionale suplimentare;
• - căutare independentă de muncă și angajare în afara teritoriului Federației Ruse;
• - contestație împotriva deciziei, acțiunilor sau inacțiunii organelor serviciului de ocupare a forței de muncă și a funcționarilor acestora la un organism superior al serviciului de ocupare a forței de muncă, precum și la instanță, în modul prevăzut de legislația Federației Ruse;
• - sprijin social sub forma:
  • a) plata indemnizației de șomaj, inclusiv în perioada de invaliditate temporară;
  • b) plata burselor în perioada de formare profesională și de formare profesională suplimentară în direcția serviciului de ocupare a forței de muncă, inclusiv în perioada de invaliditate temporară;
  • c) asistență materială pe perioada pregătirii profesionale și a învățământului profesional suplimentar în direcția serviciului de ocupare a forței de muncă, inclusiv în legătură cu expirarea perioadei stabilite pentru plata indemnizației de șomaj;
  • d) o pensie atribuită la propunerea autorităților serviciului de ocupare a forței de muncă pentru perioada anterioară împlinirii vârstei care dă dreptul de a stabili o pensie pentru limită de vârstă, inclusiv o pensie fixă ​​anticipată pentru limită de muncă;
  • e) oferirea oportunității de a participa la lucrări publice plătite.

Șomerii trebuie:

• – să se prezinte la serviciul de ocupare a forței de muncă pentru reînregistrare cel puțin o dată pe lună;
• - să participe după o perioadă de șomaj de trei luni la muncă remunerată sau să urmeze pregătire în direcția autorităților de ocupare a forței de muncă (pentru persoanele prevăzute de lege);
• - să se prezinte la negocieri privind angajarea cu angajatorul în termen de trei zile de la data sesizării de către serviciul de ocupare a forței de muncă;
• - să vină la serviciul de ocupare a forţei de muncă pentru a primi o trimitere de muncă (studii);
• - informează organul serviciului de ocupare a forței de muncă despre munca pe cont propriu, admiterea la formare cu normă întreagă, recrutarea pentru serviciul militar (taxe);
• - alegeți una dintre opțiunile unui loc de muncă potrivit oferit de serviciul de ocupare a forței de muncă.

La definirea conceptului de „șomer” și în procesul de găsire a unui loc de muncă pentru cetățeni, în practică, pot apărea dificultăți cu calificarea acestuia ca adecvat și nepotrivit. Legea Angajării reglementează în mod clar aceste tipuri de muncă. Definiția „muncă adecvată” este cuprinsă în art. 4 din Legea Muncii.

Potrivit este considerată o astfel de muncă, inclusiv munca cu caracter temporar, care corespunde aptitudinii profesionale a salariatului, ținând cont de nivelul de pregătire profesională a acestuia, de condițiile ultimului loc de muncă (cu excepția lucrărilor publice plătite), starea de sănătate, accesibilitatea la transport la locul de muncă. Totodată, distanța maximă a unui loc de muncă adecvat față de locul de reședință al șomerilor este determinată de organul competent al serviciului de ocupare a forței de muncă, ținând cont de dezvoltarea rețelei de transport public în zonă.

Munca plătită, inclusiv munca temporară și lucrările publice, care necesită sau nu necesită (ținând cont de vârsta și alte caracteristici ale cetățenilor) pregătire preliminară, care îndeplinește cerințele legislației muncii a Federației Ruse, este considerată potrivită pentru cetățeni:

• - pentru prima dată în căutarea unui loc de muncă, fără profesie (specialitate);
• - concediat de mai multe ori în cursul unui an anterior șomajului, pentru încălcarea disciplinei muncii și alte fapte vinovate prevăzute de legislație;
• - s-a angajat anterior în activitate de muncă și dorește să reia activitatea de muncă după o pauză lungă (mai mult de un an);
• - trimis de autoritatile de ocupare a fortei de munca pentru instruire si exmatriculat pentru fapte vinovate;
• – cei care au refuzat să urmeze formare profesională sau să urmeze studii profesionale suplimentare după încheierea primei perioade de plată a indemnizației de șomaj;
• - înregistrat la autoritățile de muncă de mai mult de un an și jumătate, precum și să nu lucreze mai mult de trei ani;
• - se depune la autoritățile de ocupare a forței de muncă după încheierea muncii sezoniere.

Lucru neconsiderat adecvat:

• - dacă este asociată cu schimbarea locului de reședință fără acordul cetățeanului;
• - daca conditiile de munca pentru lucrarea propusa nu sunt conforme cu normele si reglementarile privind protectia muncii;
• – dacă salariul oferit este mai mic decât salariul mediu al solicitantului la ultimul loc de muncă. În același timp, limita maximă a câștigului mediu este limitată de nivelul de existență al populației apte de muncă dintr-o entitate constitutivă a Federației Ruse.

Articolul 4 din Lege stabilește criteriile de muncă adecvată, dacă este posibil, oferite de autoritățile de ocupare a forței de muncă șomerilor din momentul înregistrării inițiale a acestora. Trebuie avut în vedere faptul că aceste criterii sunt diferite pentru anumite categorii de șomeri, în timp ce criteriile de muncă necorespunzătoare pentru aceștia sunt aceleași pentru toată lumea, fără excepție.

Deci, în conformitate cu paragraful 3 al art. 4 din Lege, orice muncă remunerată (inclusiv munca temporară și lucrări publice) care îndeplinește cerințele legislației muncii, este potrivit Pentru:

Pentru prima dată în căutarea unui loc de muncă (anterior șomer), fără profesie (specialitate);

concediat de mai multe ori în cursul unui an înainte de începerea șomajului, pentru încălcarea disciplinei muncii și alte acțiuni vinovate prevăzute de legislația muncii a Federației Ruse;

Angajați anterior în activități antreprenoriale, care urmăresc reluarea activității de muncă după o pauză lungă (mai mult de un an), precum și cei trimiși de serviciul de ocupare a forței de muncă pentru instruire și expulzați pentru fapte vinovate;

Cei care au refuzat să-și îmbunătățească (restaurează) calificările în profesia (specialitatea) actuală, să obțină o profesie conexă sau să urmeze reconversie după încheierea perioadei inițiale (de 12 luni) de șomaj;

Înregistrat la agențiile de ocupare a forței de muncă de mai mult de 18 luni;

Șomer de peste 3 ani;

Se aplică autorităților de ocupare a forței de muncă la sfârșitul muncii sezoniere.

Pentru toți ceilalți șomeri, locul de muncă oferit (inclusiv munca temporară) este recunoscut potrivit dacă corespunde aptitudinii profesionale a salariatului, ținând cont de nivelul de pregătire profesională a acestuia, de condițiile ultimului loc de muncă (cu excepția lucrărilor publice plătite), de starea de sănătate, de accesibilitatea la transport a locului de muncă; (determinat de administrația locală). Cu toate acestea, munca ar trebui considerat nepotrivit Dacă:

1) este asociată cu schimbarea locului de reședință fără acordul cetățeanului;

2) condițiile de muncă nu sunt conforme cu normele și reglementările privind protecția muncii;

3) salariul oferit este mai mic decât:

Câștigul mediu al unui cetățean, calculat în ultimele 3 luni la ultimul loc de muncă, cu condiția ca acest câștig să nu depășească nivelul de existență al populației apte de muncă, calculat în entitatea constitutivă a Federației Ruse;

Minimul de existență pentru populația aptă de muncă, calculat în domeniul Federației Ruse, dacă salariul mediu al unui cetățean la ultimul loc de muncă a depășit minimul de existență.

Formele de angajare a cetăţenilor şi procedura de înregistrare a şomerilor

Există următoarele forme de angajare a cetăţenilor:

1) apel direct (independent) la angajator despre muncă (vezi secțiunea 7);

2)contactarea unui intermediar către agențiile de ocupare a forței de muncă de stat - organele teritoriale ale Ministerului Muncii al Rusiei la locul de reședință sau către organizațiile neguvernamentale pentru promovarea angajării populației care dețin licențe pentru tipul corespunzător de activitate.

După cum sa menționat mai devreme, înregistrarea cetățenilor șomeri, reînregistrarea și radierea acestora la agențiile de stat pentru ocuparea forței de muncă se efectuează în conformitate cu Legea Federației Ruse din 19 aprilie 1991 și cu Procedura aprobată prin Decretul Guvernului Federația Rusă din 22 aprilie 1997 Nr. 458.

Pe baza cerințelor actelor juridice de reglementare enumerate, s-a stabilit procedura de înregistrare a șomerilor poate fi împărțit în următoarele etape:

Etapa 1. Apelul cetățenilor la autoritățile de ocupare a forței de muncă de la locul de reședință pentru înregistrarea primară. Cetăţenii care nu au un loc de muncă şi un câştig în orice moment au dreptul de a se adresa autorităţilor de ocupare a forţei de muncă pentru angajarea lor. Este necesar doar să se facă o rezervă că angajații disponibilizați care și-au pierdut locul de muncă din cauza implementării la întreprindere, instituție, organizare a măsurilor de reducere a numărului sau a personalului de angajați (adică cei disponibilizați conform paragrafului 1 al articolului 33 din Codul Muncii al Federației Ruse), în prealabil, în termen de două săptămâni de la concediere, trebuie să se aplice acestor organisme dacă se așteaptă să primească un câștig mediu pentru a treia lună în care nu au fost angajați (clauza 3 a articolului 40 3). din Codul Muncii al Federației Ruse).

Cetățenii care au depus cereri la autoritățile de ocupare a forței de muncă sunt supuși înregistrării primare cu următoarele date ale solicitanților consemnate în evidențele acestor organe:

Prenume, nume și patronimic;

Adresele locului de resedinta;

vârstă;

educaţie;

Specialități (profesii);

relația cu angajarea;

Motivele aplicarii;

rezumat informațiile furnizate (serviciul prestat) cu privire la problema de interes.

În timpul înregistrării inițiale, agențiile de ocupare a forței de muncă de stat oferă cetățenilor informații gratuite despre: starea pieței muncii pe teritoriul relevant; disponibilitatea posturilor vacante; salariu și alte condiții de muncă; oportunități de formare profesională, recalificare și formare avansată; procedura și condițiile pentru înregistrarea ulterioară a șomerilor; drepturi și responsabilități în domeniul ocupării forței de muncă și al protecției împotriva șomajului.

În conformitate cu modificările aduse procedurii de înregistrare a șomerilor prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 noiembrie 1999 nr. 1230, în anumite regiuni clasificate drept teritorii cu o situație tensionată pe piața muncii, înregistrarea cetățenilor șomeri se desfășoară într-o manieră simplificată, fără ca acestea să fie supuse înregistrării primare.

Etapa 2. Solicitarea la autoritățile de ocupare a forței de muncă de la locul de reședință pentru înregistrarea unui cetățean șomer în vederea găsirii unui loc de muncă adecvat. Înregistrarea unui cetățean șomer se efectuează din ziua cererii sale personale cu furnizarea tuturor documentelor necesare:

1) pașaport sau alt document de identitate;

2) un carnet de muncă sau alte documente care confirmă vechimea în muncă;

3) documente care atestă calificarea profesională;

4) program individual reabilitarea unei persoane cu handicap, o recomandare de muncă sau o opinie asupra naturii și condițiilor de muncă recomandate (furnizate numai de persoanele cu handicap);

5) un document privind educația (împreună cu pașaportul este prezentat doar de o persoană care caută pentru prima dată un loc de muncă, care nu are profesie sau specialitate);

6) certificate de câștig mediu (venit, indemnizație) pentru ultimele trei luni la ultimul loc de muncă (serviciu).

În termen de 10 zile de la data înregistrării, autoritățile de ocupare a forței de muncă oferă solicitantului, dacă este posibil, două opțiuni pentru un loc de muncă adecvat, inclusiv muncă temporară, iar în lipsa unui loc de muncă adecvat, i se poate oferi să participe la lucrări publice ( cu acordul acestuia) sau urmează cursuri de formare profesională gratuită (recalificare), formare avansată.

În același timp, unui cetățean șomer care caută pentru prima dată un loc de muncă (anterior nu lucrează), care nu are o profesie (specialitate), i se oferă două variante de obținere a formării profesionale sau muncă remunerată (inclusiv muncă temporară și lucrări publice). ).

În același timp, unui cetățean nu i se poate oferi de două ori același loc de muncă (formare profesională în aceeași profesie, specialitate). Toate ofertele de muncă potrivite, trimiterile emise pentru formare profesională și alte informații necesare sunt indicate în dosarul personal, care se întocmește pentru fiecare șomer.

Etapa 3. Înregistrarea unui cetățean șomer ca șomer.În termen de 11 zile calendaristice de la data înregistrării unui cetățean în vederea găsirii unui loc de muncă adecvat, autoritățile de ocupare a forței de muncă hotărăsc recunoașterea și înregistrarea acestuia ca șomer. Aceștia sunt cetățeni apți de muncă care nu au un loc de muncă și venituri (venituri), înregistrați pentru a-și găsi un loc de muncă potrivit și îndeplinesc alte cerințe enumerate mai sus (vezi conceptul de cetățeni șomeri).

În același timp, nu sunt luate în considerare plățile indemnizației de concediere și câștigurile medii păstrate către cetățenii concediați dintr-o organizație (din serviciul militar), indiferent de forma juridică și forma de proprietate din cauza lichidării acesteia, a reducerii personalului sau a numărului de angajați. ca castiguri.

Totodată, autoritățile de ocupare a forței de muncă decid cu privire la plata indemnizației de șomaj unui cetățean șomer.

Pentru această înregistrare, cetățenii depun documentele enumerate în etapa 2.

În cazul refuzului de a se înregistra ca șomer, un cetățean are dreptul de a se adresa din nou la autoritățile de ocupare a forței de muncă după 1 lună. Cetăţeanul va fi informat verbal sau în scris despre refuzul de a-l recunoaşte ca şomer şi despre motivele acestei decizii, cu o notă în acest sens în dosarul personal.

Etapa 4. Reînregistrarea unui cetățean șomer. Pentru reînregistrare, șomerii sunt obligați să se prezinte în termenele stabilite de autoritățile pentru ocuparea forței de muncă, dar cel puțin de două ori pe lună, iar în regiunile clasificate ca teritorii cu o situație tensionată pe piața muncii, cel puțin o dată pe lună (în în conformitate cu modificările aduse Procedura de înregistrare a șomerilor prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 noiembrie 1999 nr. 1230). Totodată, ei prezintă documentele denumite în etapa 2.

Reînregistrarea unui cetățean șomer se efectuează cu marcarea termenilor apariției sale în aceste organe în dosarul său personal. La fiecare vizită, autoritățile de ocupare a forței de muncă, dacă este posibil, oferă șomerului un loc de muncă potrivit pentru el și, odată cu trimiterea (recomandarea), îl trimit la angajare către angajator. La angajarea unui cetățean trimis de serviciul de ocupare a forței de muncă, angajatorul în termen de 5 zile returnează acestui serviciu o trimitere care indică ziua în care cetățeanul a fost angajat. În cazul refuzului de a angaja un astfel de cetățean, angajatorul notează în direcția autorităților de ocupare a forței de muncă despre ziua înfățișării acestuia și motivul refuzului de a angaja și returnează șomerului direcția.

Cetățenii șomeri sunt obligați să-și promoveze în mod activ angajarea, să respecte procedura și condițiile de înregistrare și reînregistrare, să informeze autoritățile de ocupare a forței de muncă despre acțiunile lor de căutare independentă a unui loc de muncă și a unui loc de muncă, inclusiv a muncii temporare.

Prin decizie a autorităților pentru ocuparea forței de muncă, un cetățean șomer poate fi radiat în următoarele cazuri:

a) recunoașterea acestuia ca angajat în conformitate cu legislația;

b) urmează cursuri de pregătire profesională, perfecţionare sau recalificare în direcţia autorităţilor de ocupare a forţei de muncă cu plata unei burse;

c) neprezentarea fara motiv intemeiat in termen de 10 zile de la data inregistrarii sale in vederea gasirii unui loc de munca potrivit in autoritatile pentru ocuparea fortei de munca pentru a-i oferi un loc de munca potrivit, precum si neprezentarea in termenul stabilit de autoritatile pentru ocuparea fortei de munca. înregistrarea acestuia ca șomer;

d) absență pe termen lung (mai mult de o lună) de la agențiile de ocupare a forței de muncă fără un motiv întemeiat;

e) mutarea în altă zonă;

f) constatarea abuzurilor din partea unui cetățean (ascunderea veniturilor sau a veniturilor), furnizarea de documente care conțin informații în mod deliberat false, precum și furnizarea altor date false pentru recunoașterea ca șomer etc.;

g) condamnarea la pedeapsă sub formă de privare de libertate;

h) numirea, în conformitate cu legislația privind pensiile a Federației Ruse, a unei pensii pentru limită de vârstă sau de pensionare.

In cazul in care un cetatean somer se prezinta pentru reinregistrare in stare de ebrietate cauzata de consumul de alcool, stupefiante sau alte substante intoxicante, faptul intoxicatiei se stabileste de catre angajatii organului de munca si se confirma printr-un act. întocmit de aceştia (indicând data, locul şi ora întocmirii acesteia). Dacă este necesar, faptul de intoxicație poate fi stabilit prin efectuarea unui „Examen medical și confirmat prin concluzia corespunzătoare (conform modificărilor aduse Procedurii de înregistrare a șomerilor prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 noiembrie 1999 nr. . 1230). Consecința stabilirii acestui fapt poate fi suspendarea plății indemnizației de șomaj către șomeri.

Trebuie menționat că, în conformitate cu Legile Federației Ruse din 19 aprilie 1991 „Cu privire la angajarea în Federația Rusă”, numai agențiile de ocupare a forței de muncă de stat sunt obligate să ofere cetățenilor șomeri sprijin social.

Măsuri suport social cetăţeni şomeri

Această lege prevede următoarele masuri de sprijin social pentru someri:

Plata indemnizațiilor de șomaj sau a burselor în perioada de formare profesională (formare avansată, recalificare);

Trimiterea către lucrări publice plătite;

Plata pentru perioada de invaliditate temporară a șomerilor;

Plata concediului de maternitate;

Compensații pentru cheltuieli legate de mutarea în altă zonă pentru angajare;

Acordarea de materiale și alte asistențe (subvenții pentru utilizarea instituțiilor preșcolare, spații rezidențiale, utilități, transport public, servicii de îngrijire a sănătății și alimentație publică).